省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)

《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》已經(jīng)廳長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行?！逗笔∑髽I(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》自即日起廢止。

                      湖北省生態(tài)環(huán)境廳

                         2019年10月25日

湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法

第一章  總則

第一條 為了建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合湖北省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，從事環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)（檢）測服務(wù)、在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、防治污染設(shè)施維護(hù)運(yùn)營、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、危險(xiǎn)廢物鑒別、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)、清潔生產(chǎn)審核、碳排放第三方核查等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱企業(yè)）開展環(huán)境信用評價(jià)，適用本辦法。

企業(yè)因停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷而無法參評的，由所在地生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并函告省生態(tài)環(huán)境部門暫停環(huán)境信用評價(jià)工作。

第三條 企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、以評促改、鼓勵(lì)修復(fù)原則。

第四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為評級標(biāo)準(zhǔn)和記分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，組織開展全省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。地方各級生態(tài)環(huán)境部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。

企業(yè)環(huán)境信用等級的評定、變更、注銷應(yīng)當(dāng)在湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行。

第二章  環(huán)境信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第五條 環(huán)境信用評價(jià)采取評分定級和直接定級方式。評價(jià)結(jié)果從高到低分為四個(gè)等級，分別是環(huán)境誠信企業(yè)、環(huán)境信用較好企業(yè)、環(huán)境信用警示企業(yè)和環(huán)境嚴(yán)重失信企業(yè)。 

環(huán)境誠信企業(yè)的評級，由企業(yè)自主申報(bào)并提供相關(guān)證明材料。申報(bào)企業(yè)需實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營2年以上，2年內(nèi)沒有環(huán)境違法違規(guī)行為，且上一年度環(huán)境信用評價(jià)等級不低于環(huán)境信用較好且在其他領(lǐng)域不能被評定為嚴(yán)重失信等級，在主動(dòng)減少污染物排放、開展清潔生產(chǎn)方面有突出成績。

直接定級是指不采用評分定級方式將符合直接定級情形的企業(yè)評定為環(huán)境嚴(yán)重失信企業(yè)。

第六條 在湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)中，環(huán)境誠信企業(yè)標(biāo)記為綠標(biāo)，環(huán)境信用較好企業(yè)標(biāo)記為藍(lán)標(biāo)，環(huán)境信用警示企業(yè)標(biāo)記為黃標(biāo)，環(huán)境嚴(yán)重失信企業(yè)標(biāo)記為黑標(biāo)。 

環(huán)境誠信企業(yè)納入紅名單管理，環(huán)境嚴(yán)重失信企業(yè)納入黑名單管理。

第七條 環(huán)境信用評價(jià)記分指標(biāo)分為被實(shí)施行政處分、下達(dá)行政命令等的指標(biāo)和誠信指標(biāo)。環(huán)境信用評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)分為80分，設(shè)置減分項(xiàng)和加分項(xiàng)。評分高于90分（含）的企業(yè)可申報(bào)為環(huán)境誠信企業(yè)；高于70分（含）低于90分為環(huán)境信用較好企業(yè)；高于40分低于70分為環(huán)境信用警示企業(yè)；低于40分（含）或者符合直接定級情形的為環(huán)境嚴(yán)重失信企業(yè)。

第八條 行政處罰、行政命令指標(biāo)以法律文書或政府及生態(tài)環(huán)境部門的正式文件為評分依據(jù)。企業(yè)同時(shí)出現(xiàn)兩種及以上環(huán)境違法違規(guī)行為，分別計(jì)分，累計(jì)計(jì)算。同一行政處罰決定書中，對某一環(huán)境違法違規(guī)行為，采取兩種及以上環(huán)境行政處罰處理措施的，按照記錄分值最高的類別進(jìn)行記分。加分依據(jù)由企業(yè)提供證明材料經(jīng)企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)。獲得生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多級表彰不得累計(jì)加分。

第九條 企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果反映企業(yè)自記分之日起一周年的環(huán)境行為信用狀況。尚未完成整改的環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一記分周期繼續(xù)記錄。記分周期為每年1月1日至12月31日。

企業(yè)環(huán)境信用記分實(shí)時(shí)情況和評價(jià)結(jié)果應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章  環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施

第十條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于作出行政處罰處理決定后五個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為、行政處罰處理決定、整改要求與期限等信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，按照環(huán)境信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的記分。擬作出記分情況可以在行政處罰處理決定中告知企業(yè)或者單獨(dú)告知。

第十一條 企業(yè)對環(huán)境違法違規(guī)行為有關(guān)信息和環(huán)境信用評價(jià)記分等情況有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到生態(tài)環(huán)境部門行政處罰處理決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向作出記分的生態(tài)環(huán)境部門提出書面復(fù)核申請，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。

第十二條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)書面復(fù)核申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)對信用評價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見書面告知企業(yè)。復(fù)核需要現(xiàn)場核查、監(jiān)（檢）測或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核時(shí)間。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改環(huán)境違法違規(guī)行為，并在整改完成后向作出記分的生態(tài)環(huán)境部門提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料。企業(yè)整改情況經(jīng)過核查屬實(shí)的，整改信息由作出記分的生態(tài)環(huán)境部門錄入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)，并向省生態(tài)環(huán)境部門申請核銷相應(yīng)記分。申請核銷記分可通過系統(tǒng)申請和書面申請兩種形式。

第四章  信用修復(fù)

第十四條 環(huán)境信用警示企業(yè)、環(huán)境嚴(yán)重失信企業(yè)應(yīng)主動(dòng)開展信用修復(fù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過作出公開信用承諾、接受專題培訓(xùn)，采取糾正失信行為、消除對生態(tài)環(huán)境和社會(huì)影響等方式修復(fù)環(huán)境信用。

第十五條 企業(yè)依法糾正失信行為、消除不利影響后，可以向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門提出信用修復(fù)申請。經(jīng)審查符合信用修復(fù)條件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出同意信用修復(fù)決定，并通過企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)向省生態(tài)環(huán)境部門申請修改信用信息記錄。

第十六條 對于以下進(jìn)行信用修復(fù)后可能損害社會(huì)公平正義、產(chǎn)生負(fù)面影響的一些嚴(yán)重違法失信行為不得予以信用修復(fù)：

（一）認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的生態(tài)環(huán)境行政處罰信息；

（二）因嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為；嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為；在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出裁判或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為；

（三）法律法規(guī)、國家另有規(guī)定的嚴(yán)重失信行為信息。

第五章  激勵(lì)與懲戒

第十七條 納入紅名單的企業(yè)在湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統(tǒng)中以勾選方式簽訂《湖北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信用承諾書》以后，可以享受以下鼓勵(lì)性政策：

（一）在受理審批過程中，實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施；

（二）由生態(tài)環(huán)境主管部門建議同級相關(guān)行政主管部門在安排財(cái)政性資金項(xiàng)目、給予稅收優(yōu)惠、政府招投標(biāo)時(shí)，優(yōu)先考慮；在辦理海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)、發(fā)行債券、銀行貸款等領(lǐng)域提供政策便利。

（三）優(yōu)先將環(huán)境誠信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人作為相關(guān)榮譽(yù)稱號、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的推薦單位和人員。

（四）國家或者地方規(guī)定的其他鼓勵(lì)性措施。

第十八條 納入黑名單的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查比例和頻次。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，依法限制新增項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案。從嚴(yán)控制排污許可證發(fā)放，不得授予榮譽(yù)稱號，已獲得榮譽(yù)稱號的予以撤銷。

第十九條 省生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)將湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息推送至湖北省信用信息服務(wù)平臺(tái)，作為有關(guān)部門審核審批企業(yè)在行政許可、資質(zhì)等級評定、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、價(jià)格支持、稅收優(yōu)惠、財(cái)政性資金項(xiàng)目支持等方面的依據(jù)。

第六章  附  則

第二十條 本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行后，原《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》同時(shí)廢止。