省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

審批正面清單的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好環(huán)評(píng)審批正面清單落實(shí)工作的函》(環(huán)評(píng)函〔2020〕19號(hào))(附件1)要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合〔2020〕13 號(hào))，規(guī)范實(shí)施“環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單”(以下簡稱“正面清單”，附件2)，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效能，轉(zhuǎn)變管理方式，優(yōu)化審批程序，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更大力度支撐保障疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革提出如下貫徹落實(shí)意見。

一、提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要把落實(shí)好《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合〔2020〕13 號(hào))及“正面清單”，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前環(huán)評(píng)改革的重要抓手和舉措。各地市要高度重視、積極作為、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)全省企業(yè)穩(wěn)步復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批正面清單改革試點(diǎn)，確保各項(xiàng)環(huán)評(píng)改革順利實(shí)施和取得實(shí)效。

二、嚴(yán)格執(zhí)行“正面清單”環(huán)評(píng)豁免規(guī)定

一是繼續(xù)做好新冠肺炎疫情防控項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)急保障工作。疫情防控期間，對(duì)國家、省和地方黨委政府認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗(yàn)等臨時(shí)性新、改、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目可以豁免環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)疫情結(jié)束后仍需使用的上述臨時(shí)性項(xiàng)目，可以實(shí)行告知承諾管理，或先開工后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。

二是認(rèn)真落實(shí)“正面清單”豁免規(guī)定。對(duì)“正面清單”中納入環(huán)評(píng)豁免范圍的10大類30小類行業(yè)項(xiàng)目，全部實(shí)行環(huán)評(píng)豁免，無須辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)，相關(guān)項(xiàng)目可直接填報(bào)排污許可登記表。

三、規(guī)范實(shí)施告知承諾制審批

一是積極推動(dòng)環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)。對(duì)“正面清單”中環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的17大類、44小類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)全部實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批。各市州生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)照“正面清單”，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目納入告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施范圍書面告知建設(shè)單位(具體式樣詳見附件3)。建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境管理部門提交承諾制環(huán)評(píng)審批申請(qǐng)函(具體式樣詳見附件4)、環(huán)評(píng)報(bào)告文本、公眾參與說明等材料后，生態(tài)環(huán)境管理部門可不經(jīng)評(píng)估、審查直接做出審批決定，并將批復(fù)文件抄送環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門。

二是明確承諾事項(xiàng)。對(duì)納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，除按照附件4中所列承諾事項(xiàng)外，若項(xiàng)目涉及主要污染物排污權(quán)交易事項(xiàng)的，可作為承諾事項(xiàng)，要求建設(shè)單位在承諾函中一并承諾:“該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)后,在取得或變更排污許可證前完成排污權(quán)交易工作并向環(huán)評(píng)審批部門提交相關(guān)書面材料”。

三是對(duì)于跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。如復(fù)合型項(xiàng)目涉及行業(yè)均屬于告知承諾制范圍的項(xiàng)目，則按告知承諾制審批辦理。

四是進(jìn)一步簡化審批程序。疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件全面實(shí)行“不見面”審批。對(duì)納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境管理部門通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等受理建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料，可不經(jīng)評(píng)估、審查直接做出審批決定，并及時(shí)進(jìn)行審批信息網(wǎng)上公告，最大限度實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

五是指導(dǎo)環(huán)評(píng)單位提高工作效率。在保證環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量的前提下，納入承諾制審批行業(yè)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門應(yīng)指導(dǎo)并督促項(xiàng)目環(huán)評(píng)單位最大限度縮短環(huán)評(píng)文件編制時(shí)間。

四、優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批

一是對(duì)省級(jí)層面、地方層面和利用外資層面重大項(xiàng)目，各地要建立環(huán)評(píng)審批服務(wù)“三本臺(tái)賬”，主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。

二是對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖等項(xiàng)目，采取拉條掛賬方式，實(shí)施跟蹤管理，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。對(duì)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按照生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文以及省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理有關(guān)工作的通知》(鄂環(huán)發(fā)〔2020〕12號(hào))要求，落實(shí)好告知承諾制審批試點(diǎn)工作。

三是創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理方式，優(yōu)化管理流程。針對(duì)上述重大項(xiàng)目，各地要主動(dòng)做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，提前介入，指定專人跟蹤管理，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，開辟綠色通道，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件“網(wǎng)上”審批。

四是做好環(huán)評(píng)信息主動(dòng)公開。各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門在受理審批以上重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)，要主動(dòng)公開項(xiàng)目相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和滿足公眾知情權(quán)。

五、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦

一是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展工作調(diào)度，層層壓實(shí)落實(shí)責(zé)任。要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，深入基層和建設(shè)單位，開展幫扶指導(dǎo)，及時(shí)答疑解惑。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)幫扶、調(diào)度，確?！罢媲鍐巍必瀼貙?shí)施到位。

二是建立定期調(diào)度機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在實(shí)施“正面清單”的同時(shí)，要實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并于每月22日前向省廳上報(bào)本月納入“正面清單”項(xiàng)目服務(wù)情況和“三類項(xiàng)目”服務(wù)情況(具體詳見附件5)，經(jīng)省廳環(huán)評(píng)處匯總后報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

三是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要做好政策宣傳，通過官方網(wǎng)站、服務(wù)窗口以及群眾易于接受的方式宣傳相關(guān)政策，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，確保改革措施惠及企業(yè)，發(fā)揮“正面清單”在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，自覺遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)排污。

六、切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

一是各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門在受理審批告知承諾制項(xiàng)目后，應(yīng)及時(shí)采取環(huán)評(píng)文件質(zhì)量抽查、現(xiàn)場踏勘等方式對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、復(fù)核。通過技術(shù)評(píng)估、復(fù)核發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件有嚴(yán)重質(zhì)量問題、或出具虛假承諾等情形的，可報(bào)請(qǐng)環(huán)境法規(guī)部門依法撤銷行政審批決定。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制單位和主要編制人納入失信管理，并向社會(huì)公開。

二是各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門應(yīng)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)后，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)批復(fù)文件和環(huán)評(píng)報(bào)告提出的各項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。對(duì)通過現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重違法的，對(duì)環(huán)境違法行為應(yīng)依法予以查處，并可依法撤銷環(huán)評(píng)審批決定。

七、其他事項(xiàng)

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》環(huán)綜合〔2020〕13 號(hào)，“正面清單”實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，具體時(shí)限以生態(tài)環(huán)境部對(duì)我省相關(guān)申請(qǐng)的批復(fù)為準(zhǔn)。

聯(lián) 系 人：省廳環(huán)評(píng)處  郭浩瀚  易華軍

聯(lián)系電話：027-87167121、87167115

附件：1.生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好環(huán)評(píng)審批正面清單落實(shí)工作的函》(環(huán)評(píng)函〔2020〕19號(hào))

      2.《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單》

      3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)承諾制審批試點(diǎn)告知書

      4.關(guān)于申請(qǐng)######(項(xiàng)目名稱)環(huán)境影響報(bào)告書(表)實(shí)施告知承諾制審批的函

      5.“正面清單”項(xiàng)目月報(bào)統(tǒng)計(jì)表格

                                                 湖北省生態(tài)環(huán)境廳

                                                  2020年5月11日